生產企業要用戰略性的眼光判斷自己面臨的將會是特保還是反傾銷。如果是特保那么還可以繼續生產、出口；如果是反傾銷，那么很有可能在很長一段時間失去市場。

■葉中平

四大原因造成出口激增

    歐美相繼宣布對中國紡織品設置進口限制和進行特保調查，都基于中國產紡織品出口增幅過高。激增原因，筆者認為有下幾點：

    第一，根據《WTO紡織品及成衣協議》（ATC）規定，從2005年1月1日起紡織品和服裝取消配額，國內一些企業抓住這次機會，在去年下半年大量紡織品已被生產出來作為庫存，在今年年初大量到達歐美口岸，投入當地市場，這樣一來中國紡織品的出口量在一、二月份急升。美國公布的3月份對華貿易數據紡織品入口下降了20%也充分反映這一點。

    第二，在取消配額以前，全球有多個免配額地區的紡織品生產企業，其中不少是港澳臺的中國人開辦的工廠。這些企業在近年大量地搬回國內，致使國內紡織品產量增加，刺激了國內出口量的增長。

    第三，取消配額是一個10年時間表，原則上是在10年內分3個階段取消配額，所以，在最近這些年里，國內紡織行業紛紛加大投入，同時非紡織行業資金也看好此前景，加入進來，準備在2005年大顯身手，這無疑會使出口數量上揚。

    第四，紡織制衣業非常適合勞動力資源多和各項成本較低的中國現狀。

歐美手中的兩件武器

    自從1961年《短期紡織棉紡織品協定》(STA)生效以來，在長達30多年的時間里，紡織品配額一直為歐美這個夕陽行業護航保駕，使之擁有了大量企業與從業人員。這類企業在一系列保護性措施的呵護下，極度缺乏競爭力。

    而在1995年《WTO紡織品及成衣協議》（ATC）生效后至今，紡織品保護主義漸漸壽終正寢了。在1995年到2005年配額取消過渡的這10年里，歐美紡織行業仍舊沒有大的改變，在配額正式取消后，這些企業肯定會受到無情的沖擊，甚至破產倒閉。而其他一些沒有配額保護的傳統行業則早已紛紛改變自己的模式以適應市場，相對于紡織行業來講，這些行業的貿易摩擦相對會少很多。

    從紡織品貿易紛爭來看，歐美的手法主要有兩種，一種是特保，一種是反傾銷。如果實施特保，這就迫使中國生產紡織產品的企業，重回配額制時代直到2008年。雖然具體辦法未出臺，但我的理解是可能會實行自動配額（出口國行業協會設立）或被動配額（入口國到限即停）。相對于特保來講，反傾銷的成本要高，但限制性更大。如果真的要啟動這一程序，我認為在2008年特保期結束后的可能性會大一些。

出口企業應對之策

    中國與歐美的紡織品行業摩擦是必然的、長時間的，發生的幾率也會遠遠高于其他行業。筆者曾經在2004年11月廣東（順德）首屆反傾銷論壇上的演講中說，紡織品行業在后配額時代將是反傾銷重災區。面對如此形勢，國內出口企業應注意哪些問題呢？

    首先，要了解并遵守WTO的游戲規則。雖然中國加入WTO已經幾年了，但是對于中國的一些企業來講，雖然它們多多少少了解一些相關規則，但是不知是有意還是無意，在遵守這些規則方面表現得不盡如人意。要想在國際市場站穩腳跟，了解并遵守規則是非常重要的，至少你要清楚在特保之后還可能會有反傾銷。而反傾銷如果成立，對企業的影響將會遠大于特保。

    其次，充分理解行業協會的重要性，盡力發揮行業協會的協調和溝通職能。如果我們注意按照產品海關編碼來組織全國性的分會并加強溝通，將可能一改往日在反傾銷案件中中國企業各自為政的局面，從而更好的維護本行業的利益。

    再次，在對外出口環境比較惡劣的情況下，可以考慮將某些生產環節轉移至香港澳門等地區，所生產產品作為港澳產地的紡織品出口。這樣利用原產地規則，能盡量的避免對中國內地紡織品特保造成的損失，在這點上港澳投資企業更具優勢。另外還可以嘗試購買出口信用保險、在簽定的合同中附上免責風險條款、分批簽單分批出貨等等方式，力求盡可能的保障自己的利益。

    最后，生產企業要用戰略性的眼光判斷自己面臨的將會是特保還是反傾銷，如果是特保那么還可以繼續生產、出口。如果是反傾銷，那么很有可能在很長一段時間失去市場。但是無論面對的是哪種情況，都要根據自身特點加以調整，尤其是后者，更加要在市場、品種等相關方面做平衡工夫。

    有理由相信，在我們眾多中小型出口企業的森林里，將會有更多的企業會在國際貿易摩擦實踐中吸取養分漸漸成長為參天大樹。

（侯穎／編制）

摘錄<<民營經濟報>>2005年5月23日