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利用合法渠道清關十分重要

俄羅斯稅務警察強拉華商8000萬鞋一事所想
-------18/3/05 葉中平

本月12日，俄羅斯稅務警察在薩達沃特.別杰察.列那克市場庫房強拉走中國溫州商人價值8000萬元的一百多萬對中國生產的鞋。國家商務部緊急約見了俄羅斯參贊，且我國駐俄領事參贊立即趕往事發現場進行交涉，至今還未有解決的跡象。而此類事情于03年也發生過，在國家有關方面的干涉下，通過“罰款”方式平息，但每次華商都遭受到嚴重的經濟損失，人身安全受到了威脅。

為何這類事件一直在發生呢？結合寶麗雅公司對俄羅斯的運作以及今年初我對俄羅斯市場的考察，與各位企業界的朋友分享一下我們的看法。

一、利用灰色清關的原因：

1、市場有此需求，特別在高入口關稅的國家和法制執行比較差的國家，這是一種利用國家權力獲得私人利益的行為，也是利用海關權力尋租的故事。

2、灰色清關具有如下特點：

A、關稅有所減少，入口成本下降。

B、貨物流轉速度加快，有利于資金流轉。

C、風險大，包括產品從入口到消費者手上的這個全過程，都有可能被稅務機關扣查。

3、對入口國的法律程序不熟的商人，特別是外國商人，而自己持有貨權至清關后，即自己要解決貨物在入口國的清關工作。而一般的國際貿易清關時的貨權已轉為入口國的商人了。

二、什么是灰色清關及其風險：

1、一個關稅區的貨品進入另一個獨立的關稅區，一般都要經過一個報關手續，報關完畢（簡稱清關）才能把貨物提離海關。一般一個國家都是一個獨立的關稅區，中國比較特殊，有四個關稅區，分別是中國大陸、香港、澳門、臺灣。

2、一般而言，入口貨物必須按入口國的要求，填寫有關報關文件，進行報關。這包括物品的產地、數量、包裝、價格、規格等。海關會查驗貨物，并征稅后放行，并向入口報關公司提供海關完稅證明文件。這樣此貨物就在這個國家（關稅區）內可自行合法銷售。

3、灰色清關是指貨主把入口貨品交與一些負責清關的企業或個人，并與其講好這批貨物用多少錢完成清關。這類清關一般無合法的海關完稅文件。這種做法在俄羅斯、印尼、南美洲比較多見。方法包括報小數量、報更低關稅的產品名（與實物產品名不同）、報低入口貨價格等手法。

4、灰色清關的風險：
1、由于使用不正當方法報關，在報關時就被扣留貨物，不能清關，有被沒收的風險。

2、雖可把貨提離海關，但欠缺合法的完稅報關文件，在銷售過程會被稅務部門查扣。

三、由溫州華商價值8000萬元鞋被扣事件所想：

1、為什么一些華商要一直用灰色清關，并已有多次血的教訓。主要是：利益及在貿易上對在經營國家的法律的不理解。在俄羅斯市場有大量的歐洲名牌貨品，他們一定不會用這種灰色清關的方法。而在俄羅斯是有能提供全套合法單的清關公司的，但估計成本會高些。

2、大量中國平價產品，為使其在進口國有更平的售價，加強競爭力，加快銷售。這體現中國的低檔產品在國外市場的激烈競爭。而大量的對手還是同行的中國企業，也體現這類產品于中國國內的競爭激烈。

3、俄羅斯是由計劃經濟改變來的，過程中制度的建立尚欠缺很多，政府職能的管理跟不上，產生大量的政府管理漏洞。而在中國這類行為在上一任的總理朱容基的強力打擊走私而大大減少，而中國在遵守WTO的承諾不斷下降關稅，也使這類活動利益減少。

4、中國企業從此事件也應明白，提升產品的價值用合法渠道入口的重要性。寶麗雅公司的家居產品及互動健身產品，也大量入口俄羅斯，但我們的入口商利用合法的渠道清關，其中一個原因是產品的價值高，競爭相對小。

一個企業成功開發一個海外市場是件艱辛的工作，維護好一個市場更加艱辛。溫州華商在俄羅斯的這些事件，對他們是極大的損失，8000萬價值的鞋何時可放行？放行又會支付多少“罰款”？到放行時又是否錯過了季節？8000萬價值的鞋后邊的供應鏈是多少工人的勞動啊！我們也為他們擔憂，也希望他們能最快、以最低成本解決此事，更希望不影響到企業的生存。也祝愿此類事件不再發生在中國企業家身上。

附圖為莫斯科東北郊的中國產品批發市場，這里有大量的中國平價貨出售。